企业为什么会成为风险纳税人？

企业纳税风险主要包括财务、法律两个方面，主要表现为企业财务方面受到损失，但也存在因违法受到处罚及丧失企业信誉风险。

一、具体表现

1、企业盲目纳税

企业由于财务人员的工作疏忽或缺乏必要的税务知识忘缴或少缴了税，或由于对税收优惠政策的无知无故多缴纳了税款；

2、企业纳税筹划方案的失败

筹划结果小于预期值，筹划成本大于筹划带来的收益，其结果大致分为以下两类：

1、违反税收法律法规而少纳税，这可能造成的后果有罚款，多交滞纳金，降低纳税企业的信誉等不良后果，不仅企业会受到税务行政处罚，甚至相关财务人员也会被追究刑事责任；

2、税法使用不当，盲目交税，多纳税款，增加不必要的税务成本，而导致企业利润的流失。

二、纳税风险的特征

1、客观存在性

税收的特点是强制性、固定性和无偿性，这些特点决定了企业的纳税风险是客观存在、不可避免的，企业必须依据税法规定纳税。只要企业日常生产经营，不论亏损或盈利都会涉及税收，我们无法回避纳税风险的客观存在，不同行业、经营规模、资金状况的企业表现出不同类型的纳税风险。2、可控性

纳税风险虽具有客观存在性，但风险是可控的，风险是对未来不确定性事件的一种反应，是可以通过对现实经营状况的观察、参照经验而加以控制的，运用科学有效的控制措施，掌握风险的规律，形成一套合理的降低纳税风险的内部管理体系，可以提高企业应对纳税风险的能力。

3、主观判断性

纳税风险是主客观原因相互作用下引起的，一方面，企业纳税风险的产生与企业财务人员的业务素质密切相关，业务素质高、抗风险意识强的企业管理人员和财务人员可以建立合理的纳税风险防范体系，在生产经营活动中正确识别、预防纳税风险；另一方面，纳税风险也与税务机关的行政执法水平密切相关，税务部门有时会对企业依法纳税的行为做出错误的判断，误认为属于违法行为，这也会造成企业的纳税风险。

三、企业纳税风险形成的原因

随着社会经济环境的变化，企业的纳税风险分布于企业生产经营的各个环节，它的形成是企业内外部多种因素共同作用的结果，应对纳税风险首先要正确识别风险形成的因素，纳税风险的来源主要体现在以下几点：

（一）内部原因

1.企业管理者理念缺失

企业管理者的经营管理理念做为企业发展的标杆，会影响企业的纳税行为，错误的纳税理念会造成企业纳税风险的形成。一是部分企业管理人员认为通过社会关系、打法律擦边球就可以少缴税款，为追求利润的最大化，怀着侥幸心理偷税漏税，滥用职权指使会计人员做出与税法相悖的行为，长此以往必然会增加企业的纳税风险。二是有企业管理者在税收问题上进入“税是财务上的事”的误区，由于欠缺应对纳税风险意识，单纯的认为没有收到税务部门的处罚便不具备纳税风险，轻视纳税管理问题，以不懂税法为理由而推脱应承担的纳税义务，将纳税问题全权交由财务人员负责，在决策、开展业务、签订合同时通常不考虑纳税因素，财务部门缴纳税款时更是无人监管，造成企业纳税风险的形成。这些问题在日后都会成为影响企业的纳税风险的因素。

2.企业财务人员纳税意识缺失

税收问题直接关系着企业的切身利益，任何企业运营的目标都是为了实现企业利润的最大化，缴纳的税款作为企业一项重大成本支出，一定程度上会削减企业的利润，一些企业会计人员缺少正确的纳税意识，为获取管理人员的重视，减少纳税成本，虽然日常生产经营活动构成了缴税的义务，但为了企业经营利润的不流失不惜隐匿实际销售收入，违法不申报。

3.企业涉税人员素质低

责任心不足企业生产经营与风险控制的有序进行，不仅需要员工丰富的专业知识与工作能力，还需要高素质与良好的品行。目前，部分企业涉税人的文化素质与专业技能都有待提高，企业员工素质较低，责任心不足，在处理涉税业务时出现的差错率就会增加，不可避免的出现非故意性的违规事件；企业管理层缺少职业谨慎性与专业判断力，一味追求近期利益，只知以权谋私，认为与税务人员搞好关系便能避免纳税风险；企业财务人员身兼数职，缺少责任心而不合规定的处理发票、会计核算处理马虎不得当、纳税申报不及时、税额计算中有所遗漏也不予检查，虽然很多都不是故意进行的违法行为，但也会给企业带来不可避免的纳税风险。

4.企业不当税收筹划。

在市场经济体制下，纳税人追求利益最大化，在不违法的情况下进行税收筹划减免税负是毋庸置疑的。税收筹划作为企业内部减少纳税成本的生产经营行为，筹划方案的确定与与实施都由纳税人主观选择，但方案是否合法有效、取决于税务机关对筹划方案的认定，如果方案并不能符合法定规定，则会被税务机关认定为避税，不仅没有利益流入还会带来罚款等纳税风险。5.企业与税务部门沟通不畅。企业在生产经营过程中，与税务部门的沟通能力极为重要，一些企业财务人员因为性格等原因缺少良好的沟通能力，对税务人员的疑问回答含糊或对自己的账务处理难以解释清楚，导致企业与税务机关的核查不能相互配合；还有些纳税人往往以税务人员的意见为主，没有平等自己与税务征管人员之间的地位，出现意见，为了息事宁人常常放弃自己的正确主张。

（二）企业外部原因

1.税收法规原因

目前我国税法体系还不完善，为了致力于让征纳双方有法可依，财政部、国税总局与各级税务机关颁布的税收法规、规范性文件数量众多。每年对税收政策的解释也随着随着社会市场经济的不断发展而不断衍生、不断变化，税收政策具有不稳定性，对于税收政策的不断调整，也是为了更好的适应经济的发展，达到调节经济、宏观调控的目的，但企业管理层及财务人员有时不能及时动态关注到税收政策的调整，而将过往的合法纳税变为不合法，就会出现核算失误，造成多缴税或少缴税的风险，会增加企业的纳税风险。

2.征纳双方对税收政策理解执行不同

在部分实际涉税业务中，现行的一系例的税收法律政策规定模糊，繁杂的税收法律法规使纳税人理解上产生偏差，甚至税务人员也难免出现差错，征管人员与纳税人员对税收政策理解与执行不同，客观上就会对处于被动地位的纳税人增加风险。