2016炎热夏季，28省份明确发放“高温津贴”

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28省份明确高温津贴发放标准 部分地区上调

根据2012年修订的《防暑降温措施管理办法》规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴。

目前全国已经有28个省份明确了本地区的高温津贴发放标准。而其中山东、陕西等地都是在去年上调了津贴标准。

例如，去年，山东省将从事室外作业和高温作业人员的津贴从每人每月由120元涨至200元；非高温作业人员每人每月80元涨至140元。这也是该省自2006年以来首次上调这一标准。陕西省的高温津贴标准由原来的每人每天10元提高到25元。

另外，河北省也在去年制定了夏季高温津贴试行标准。根据该标准，从事室外露天作业的劳动者每人每小时(含加班加点)1.5元；没有防暑降温设备或有防暑降温设备但达不到降低工作场所温度效果的室内劳动者每人每小时(含加班加点)1元。

从高温津贴发放时间来看，各地也因气候条件差异有所区别。如，北京、山西等北方地区的发放时间段为6到8月，而海南省的发放时间长达7个月，为4到10月。

河北省因南北跨度长，气温差别大等原因，实行夏季高温津贴差别时长。其中，冬季取暖期标准不超过4个月(含4个月)的市、区、县(市)，每年从5月21日至8月31日执行；冬季取暖期标准超过4个月(不含4个月)的市、区、县(市)，每年从6月11日至8月20日执行。

多地标准数年未变 专家呼吁建立科学调整机制

按照《防暑降温措施管理办法》规定，高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。

例如，广东目前的高温津贴标准为每人每月150元，这一标准从2007年开始至今都未调整；河南省的高温津贴标准为每人每工作日10元，这一标准也是2008年就已制定的。

而与其他省份不同，目前，天津高温津贴已经实行动态调整，日标准按照上年度全市职工日平均工资12%发放。

“根据现在的物价水平，每个月一两百元的高温津贴标准还是少了些。”北京某驾校教练王师傅。

王师傅说，因为属于室外高温作业，6到8月期间，他每月可以领到200元高温津贴。虽然这一水平已经高出了北京市规定的高温津贴标准，但是王师傅认为，相较于近年来的工资、物价上涨情况，补贴并不算高。

“高温津贴是岗位津贴，是一种劳动补偿，其调整还是应该与工资挂钩。”人社部劳动科学研究所所长郑东亮。

郑东亮表示，近些年已经有不少地区对津贴标准进行了调整，而未来地方政府有关部门要建立并完善一套科学合理的调整机制，并进行细化。

“怎么调？调多少？这些问题都应当认真研究，高温津贴不应是想起来就调，想不起来就不调。”郑东亮说。

全国开展专项检查 高温津贴不能成“纸上权益”

近年来，人社部、中华全国总工会等部门都曾多次强调，用人单位要按规定发放高温津贴，且防暑降温饮料不得充抵高温津贴。此外，不少地区也出台了相应的监督、惩罚措施。

例如，《广东省高温天气劳动保护办法》中就明确，未向劳动者发放高温津贴的，由县级以上人力资源社会保障主管部门责令限期改正，给予补发；逾期未改正的，处2000元以上10000元以下罚款。

即便如此，在一些地方或者一些单位，高温津贴仍然不能及时发放。例如，近期就有媒体报道，有建筑工地工人三年未收到过高温津贴。

虽然不少像快递员、环卫工这样的室外高温作业人员表示，近年来有收到高温津贴，但很多人对于高温津贴发放的具体标准并不清楚。

“我自己不知道北京市的高温津贴到底是什么标准，应该发多少？什么时候发？这些不太了解。”海淀区一名环卫工这样告诉中新网记者。

对于部分地区高温津贴落实不到位的问题，有专家表示，目前高温天气的劳动保护主要依靠劳动监察部门、工会组织监督，监督管理工作比较乏力，惩处方面的欠缺，使得用人单位违法成本较低。此外，劳动者在企业面前较为弱势，不敢更不会主张权利，都是高温政策难落地的重要原因。

除了要有相应的处罚制度外，也要让工人了解自己的权益所在。”郑东亮表示，高温津贴的发放涉及行业范围巨大，如果仅凭借行政执法很难完全兼顾，让职工了解自身权益，才能更好监督用人单位。

本月初，人社部下发了关于开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查的通知，决定6月15日至7月29日期间，在全国组织开展专项检查。

通知中，用人单位遵守高温津贴规定情况被列入了检查内容。此次检查范围为各类用人单位，其中，建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业企业及钢铁、煤炭企业是重点。

高温津贴的意义

高温天气不仅可能损害室外作业人员的身体，而且也极易引发安全事故，有统计数据表明，7、8、9三个月的安全事故占到全年事故的三成还多，对人们的工作和生活构成了严重威胁。

当高温已经超越了简单的自然现象，越来越成为一个复杂的社会问题时，它“烤”验的就不仅仅是市民，同时考验着政府及公共管理部门的危机应急能力。由此可见，高温劳动保护和高温补助应该得到法律关怀和制度保障，国家和各级地方立法机构应该尽快将一定条件下的高温天气确定为自然灾害的一种，用法律来保障高温天气下公民的健康权，明确高温劳动保护的主管部门，并针对高温条件下职工作业如何进行劳动保护给予具体规定，对从事野外、室外、高空、高热等条件下劳动者的保障给予具体规定，对高温劳动保护补助也予以明确，以确保劳动者的生命健康和安全。

发放现状

2015年07月14日 ，人社部等日前下发通知，要求各地按规定发放高温津贴。

全国有27个省区市已出台“高温津贴”标准，但多地标准数年未涨。即便如此，许多中小企业的员工、流动性强的农民工仍领不到高温津贴，或是常遭打折扣。有的老板不按规定按月份发放，竟按超过35°C的高温天气具体天数发放，有的单位用绿豆、饮料等防暑降温物资“冲抵”，蒙混过关。

全国总工会表示，各级工会要督促用人单位严格遵守高温作业时间要求，重点督促企业落实按时、足额发放“高温津贴”费用，不得以发放钱物来替代提供防暑降温饮料，凡属防暑降温饮料的不得冲抵高温津贴。

总结

按照现在的“高温津贴”标准，同现在的近年来工资、物价上涨相比，补贴并不算高。用人单位应该重视这方面对劳动者发放这部分的津贴，这也是对企业要以“以人为本”的考验。

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